Bescheiden groei in 2026
Na twee jaren van krimp stabiliseerde vorig jaar het aantal gewerkte uren in de Nederlandse flexbranche, bestaande uit uitzendbureaus, detacheerders, arbeidsbemiddelaars en payrollers. Voor 2026 verwachten we een lichte groei van circa 1%. Nu de economie weer enigszins groeit is de verwachting dat bedrijven geleidelijk aan meer gaan investeren en de vraag naar personeel toeneemt. Vorig jaar waren bedrijven nog terughoudend, onder meer door de wereldwijde onzekerheid en de politieke instabiliteit in Nederland.
Controle op schijnzelfstandigheid leidt tot verschuivingen op arbeidsmarkt
De hernieuwde controle op schijnzelfstandigheid sinds begin 2025 maakten bedrijven ook terughoudend in hun vraag naar flexwerkers. Een deel van het werk dat voorheen door zzp’ers werd gedaan, kon niet langer als zodanig worden uitgevoerd. Dit zorgde voor verschuivingen op de arbeidsmarkt. Bedrijven kozen er vaker voor om zzp’ers zelf in dienst te nemen, via een vast of flexibel contract. Dit blijkt ook uit cijfers van het CBS: in het derde kwartaal van 2025 waren er 73.000 minder zzp’ers actief in de werkzame beroepsbevolking, hun aandeel daalde van 13% naar 12%. Tegelijkertijd nam het aantal werknemers met een vast dienstverband met ruim 100.000 toe. Deze stijging kwam niet alleen door een groeiende beroepsbevolking, maar ook door een verschuiving van een flexibel naar vast dienstverband en de overstap van zzp’ers naar loondienst.
Voor het eerst in twee jaar meer uitzendbanen
De sector lijkt voorzichtig de weg omhoog te vinden, wat uit de ontwikkeling van het aantal uitzendbanen is af te lezen. In het tweede kwartaal van 2025 was voor het eerst in ruim twee jaar een lichte stijging te zien (+ 9.000). In het derde kwartaal zette deze trend door met opnieuw een stijging van 9.000 uitzendbanen. Naar verwachting zal het aantal uitzendbanen in 2026 verder toenemen, zij het beperkt.
Krapte op de arbeidsmarkt blijft grootste uitdaging
De grootste uitdaging voor de flexbranche blijft de structurele krapte op de arbeidsmarkt. Eind 2025 had ruim de helft van de flexbedrijven last van personeelsschaarste. Dit betreft zowel eigen personeel als uitzendkrachten en zet een rem op de groei van flexbedrijven. Door het personeelstekort stokt immers de toestroom van (nieuwe) uitzendkrachten en daarmee de groei. Ook is er nog altijd sprake van een mismatch op de arbeidsmarkt, waardoor beschikbare kandidaten niet goed aansluiten bij de gevraagde profielen. Om deze kloof te verkleinen investeren uitzenders en detacheerders steeds vaker in opleidingen en trainingen, met als doel talent aan te trekken én te behouden.
5% hogere tarieven in 2025
De krappe arbeidsmarkt zorgt ook voor hogere tarieven. Dit komt niet alleen door stijgende loonkosten, maar ook doordat het langer duurt om geschikte kandidaten te vinden. Vorig jaar stegen de tarieven met circa 5%, wat gematigder is dan in de voorgaande drie jaren. Naar verwachting stijgen de tarieven in 2026 opnieuw sterk, met name door de aanhoudende personeelsschaarste én strengere wet- en regelgeving.
Aantal faillissementen toegenomen
Ondanks dat de bodem is bereikt en in 2026 een licht herstel in het vat zit blijven de marktomstandigheden voor de flexbranche uitdagend. Dit blijkt ook uit de sterke toename van het aantal faillissementen. Zo gingen afgelopen jaar (tot en met november 2025) 118 bedrijven failliet, bijna een kwart meer dan in dezelfde periode in 2024. Dit kwam vooral door de sterk gestegen loonkosten en een aanhoudend lage vraag naar flexwerkers. Hierdoor kwamen winstmarges bij veel uitzendbedrijven steeds verder onder druk, mede doordat de hogere kosten niet altijd volledig konden worden doorberekend aan opdrachtgevers, bijvoorbeeld bij langlopende contracten. Het aantal bedrijfsbeëindigingen lag in de eerste drie kwartalen van 2025 eveneens hoger dan dezelfde periode een jaar eerder (+16%).
Wet- en regelgeving maakt uitzendwerk duurder en minder flexibel
Naast de hervatte controle op schijnzelfstandigheid, liggen er nog een aantal wetsvoorstellen klaar die de flexmarkt ingrijpend zullen hervormen:
Shake-out van uitzendorganisaties verwacht
Het uiteindelijke doel van de strengere wet- en regelgeving is om een gelijk speelveld op de arbeidsmarkt te creëren tussen verschillende arbeidsvormen en door uitzendkrachten meer zekerheid te bieden. De keerzijde is dat uitzendwerk voor inhurende bedrijven niet alleen duurder wordt, maar ook minder flexibel. Het concurreren op arbeidsvoorwaarden behoort hiermee definitief tot de verleden tijd. Hierdoor zal een deel van het uitzendwerk in zijn huidige vorm in de toekomst weinig bestaansrecht meer hebben. Naar verwachting zal dit leiden tot een shake-out van uitzendorganisaties, en dan met name van bedrijven die hun bestaansrecht ontlenen aan zeer concurrerende flextarieven, mogelijk gemaakt door uitgeklede arbeidsvoorwaarden.
Strategische herpositionering noodzakelijk
Het is duidelijk dat de flexbranche zich in een transitiefase bevindt. Waar in het verleden volume centraal stond, zijn nu steeds vaker kwaliteit, expertise en specialisatie onderscheidende factoren. Om toekomstbestendig te blijven, ontkomen flexbedrijven er niet aan strategische keuzes te maken en hun toegevoegde waarde te herdefiniëren. De focus verschuift van uitzenden naar bredere HR-dienstverlening. Zo kunnen zij door middel van opleidingen en loopbaanbegeleiding een grotere rol pakken op het gebied van arbeidsmobiliteit tussen krimp- en groeisectoren. Daarnaast kunnen ze hun expertise benutten om bedrijven te adviseren en ontzorgen op HR-gebied. Deze verbreding van de dienstverlening versterkt niet alleen de klantrelatie, maar leidt ook tot een hogere toegevoegde waarde.
Deze publicatie is opgesteld door de 'Economic and Financial Analysis Division' van ING Bank N.V. ("ING") en slechts bedoeld ter informatie van haar cliënten. Deze publicatie is geen beleggingsaanbeveling noch een aanbieding of uitnodiging tot koop of verkoop van enig financieel instrument. Deze publicatie is louter informatief en mag niet worden beschouwd als advies in welke vorm dan ook. ING betrekt haar informatie van betrouwbaar geachte bronnen en heeft alle mogelijke zorg betracht om ervoor te zorgen dat ten tijde van de publicatie de informatie waarop zij haar visie in deze publicatie heeft gebaseerd niet onjuist of misleidend is. ING geeft geen garantie dat de door haar gebruikte informatie accuraat of compleet is. ING noch één of meer van haar directeuren of werknemers aanvaarden enige aansprakelijkheid voor enig direct of indirect verlies of schade voortkomend uit het gebruik van (de inhoud van) deze publicatie alsmede voor druk- en zetfouten in deze publicatie. De informatie in deze publicatie geeft de persoonlijke mening weer van de Analist(en) en geen enkel deel van de beloning van de Analist(en) was, is, of zal direct of indirect gerelateerd zijn aan het opnemen van specifieke aanbevelingen of meningen in dit rapport. De analisten die aan deze publicatie hebben bijgedragen voldoen allen aan de vereisten zoals gesteld door hun nationale toezichthouders aan de uitoefening van hun vak. De informatie in deze publicatie kan gewijzigd worden zonder enige vorm van aankondiging. ING noch één of meer van haar directeuren of werknemers aanvaarden enige aansprakelijkheid voor enig direct of indirect verlies of schade voortkomend uit het gebruik van (de inhoud van) deze publicatie alsmede voor druk- en zetfouten in deze publicatie. Auteursrecht en rechten ter bescherming van gegevensbestanden zijn van toepassing op deze publicatie. Niets in deze publicatie mag worden gereproduceerd, verspreid of gepubliceerd door wie dan ook voor welke reden dan ook zonder de voorafgaande uitdrukkelijke toestemming van de ING. Alle rechten zijn voorbehouden. ING Bank N.V. is statutair gevestigd te Amsterdam, houdt kantoor aan Bijlmerplein 888, 1102 MG te Amsterdam, Nederland en is onder nummer 33031431 ingeschreven in het handelsregister van de kamer van koophandel. In Nederland is ING Bank N.V. geregistreerd bij en staat onder toezicht van De Nederlandsche Bank en de Autoriteit Financiële Markten. Voor nadere informatie omtrent ING policy zie https://research.ing.com/.
"}}]}]},"complementaryZone":{"flexComponents":[{"componentType":"sectionTitle","title":"Ook interessant"},{"componentType":"cards","cards":[{"componentType":"productCard","cardType":"product","cardSize":"medium","title":"GenAI leidt tot tweedeling in de flexmarkt","body":"12 december 2024 - GenAI zal op termijn de intermediaire rol van veel traditionele uitzenders grotendeels kunnen overnemen. Om toekomstbestendig te blijven is het belangrijk dat flexbedrijven GenAI tijdig en succesvol inzetten.","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/f6f2748b-173d-4575-a045-95127fee8bbb/concept-of-AI-and-computer-technology","type":"image","width":5500,"original":"https://assets.ing.com/m/20daaf0d7caff9f4/original/concept-of-AI-and-computer-technology.jpg","extension":"jpg"},"link":{"url":"/zakelijk/sector/services/themastudie-genai-leidt-tot-tweedeling-in-de-flexmarkt"}},{"componentType":"productCard","cardType":"product","cardSize":"medium","title":"Stabiele groei in vraag naar zakelijke diensten in 2026","body":"4 februari - De vraag naar zakelijke diensten groeit dit jaar naar verwachting met 2%. De groei blijft beperkt door aanhoudende onzekerheid in de markt. De structureel krappe arbeidsmarkt blijft een uitdaging voor de sector en zet bij veel zakelijke dienstverleners een rem op de groei.","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/68e6f858-f6f0-4bda-80b0-a2ed0d51f82d/Co-workers-at-office","type":"image","width":4896,"altTextEN":"\"\"","altTextNL":"\"\"","altTextFR":"\"\"","altTextDE":"\"\"","original":"https://assets.ing.com/m/5d6b127ccd9dc224/original/Co-workers-at-office.jpg","extension":"jpg"},"link":{"url":"/zakelijk/sector/services/vooruitzichten-zakelijke-dienstverlening"}},{"componentType":"productCard","cardType":"product","cardSize":"small","title":"Meer over Services sector","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/501a77b9-e22b-4861-9bbd-b21b2fc916ad/Icon-Services","type":"image","width":236,"original":"https://assets.ing.com/m/4ea38cccac60bfad/original/Icon-Services.svg","extension":"svg"},"link":{"url":"/zakelijk/sector/services"}},{"componentType":"productCard","cardType":"product","cardSize":"small","title":"Meer over sectoren","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/501a77b9-e22b-4861-9bbd-b21b2fc916ad/Icon-Services","type":"image","width":236,"original":"https://assets.ing.com/m/4ea38cccac60bfad/original/Icon-Services.svg","extension":"svg"},"link":{"url":"/zakelijk/sector/all-sectors"}}]},{"componentType":"sectionTitle","title":"Blijf op de hoogte"},{"componentType":"cards","cards":[{"componentType":"serviceCard","cardType":"service","cardSize":"small","title":"Onze publicaties in je mailbox","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/ed278600-502d-4eab-b44c-b995dfb5f253/Icon-Envelope","type":"image","width":237,"original":"https://assets.ing.com/m/27711bd2f94a8e23/original/Icon-Envelope.svg","extension":"svg"},"link":{"url":"https://ingthink.slgnt.eu/optiext/optiextension.dll?ID=PbkPn7YpYhvjrFjvTUD8S3Vav52QmkvGQm7qSxkvuviMQZuzyw35feMmO6cH6bUlOBp%2BNWCyQFeoieEKV4"}},{"componentType":"productCard","cardType":"product","cardSize":"small","title":"Volg ons op X","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/53b8855d-2f0c-4e52-8575-ca5457329002/Logo-X","type":"image","width":786,"original":"https://assets.ing.com/m/5d6498c19f531619/original/Logo-X.svg","extension":"svg"},"link":{"url":"https://twitter.com/ingnl_economie"}}]}]}}}