Bescheiden groei in 2026
De vooruitzichten voor de Nederlandse flexbranche, bestaande uit uitzendbureaus, detacheerders en arbeidsbemiddelaars, zijn gematigd positief. Voor 2026 verwacht ING Research een groei van 1% in het aantal gewerkte uren..Nu de economie al enige tijd licht groeit ontstaat bij bedrijven meer ruimte voor investeringen en neemt ook de vraag naar flexibel personeel enigszins toe. In 2027 zet dit herstel naar verwachting verder door met een groei van 1,5% in het aantal gewerkte flexuren.
Marktomstandigheden blijven uitdagend
Ondanks dat de sector voorzichtig de weg omhoog lijkt te vinden, blijven de marktomstandigheden voor de flexbranche uitdagend. Na twee jaren van krimp zagen we vorig jaar de eerste tekenen van herstel in de sector, zij het nog zeer zwak met een groei van 0,5% in het aantal gewerkte uren. Bovendien is er nog geen sprake van een breed gedragen opleving. Binnen de sector zijn de verschillen groot en lang niet alle bedrijven profiteren van het herstel. De groei zit met name bij de kleinere en gespecialiseerde flexbedrijven en bij bedrijven die zich richten op werving & selectie. Daarentegen krimpt het aantal uitzenduren van grote uitzendorganisaties aangesloten bij de ABU al sinds maart 2022. De markt vertoont hier nog altijd geen tekenen van herstel, al is de krimp sinds begin 2025 wel afgevlakt en vrij stabiel rond de 5% per maand.
Opnieuw minder uitzendbanen in 2026
Het aantal uitzendbanen daalde in de eerste helft van 2026 opnieuw, nadat de markt vorig jaar juist een voorzichtig herstel liet zien. De afnemende vraag naar flexwerkers wordt niet alleen veroorzaakt door aanhoudende economische onzekerheid, maar ook door structurele veranderingen in de markt. De hernieuwde controle op schijnzelfstandigheid sinds begin 2025 remt met name de inzet van zzp’ers, vooral bij de overheid en in de zorg. Daarnaast zijn uitzendkrachten sinds begin dit jaar aanzienlijk duurder geworden door de invoering van de nieuwe uitzend-cao, waardoor werkgevers kritischer kijken naar hun inzet van tijdelijk personeel. Ook technologische ontwikkelingen spelen een steeds grotere rol. De opkomst van kunstmatige intelligentie (AI) vermindert de vraag naar flexwerkers in onder meer callcenters en administratieve functies.
Minder vraag in juridische en financiële dienstverlening
Ook de detacheringsmarkt heeft de weg naar herstel nog niet gevonden. In zowel het eerste als het tweede kwartaal van 2026 daalde de omzet van Nederlandse detacheerders gemiddeld met 3% ten opzichte van een jaar eerder. Net als bij uitzendorganisaties staat de sector onder druk door stijgende kosten. Sinds begin dit jaar zijn detacheerders fors duurder geworden door de invoering van de nieuwe detacherings-cao, die nagenoeg gelijk is aan de uitzend-cao. Ook binnen de detacheringssector laat de markt een verdeeld beeld zien en worden de prestaties mede bepaald door de sectoren waarin bedrijven actief zijn. Waar detacheerders in de HR- en zorgsector nog profiteren van aanhoudende personeelstekorten, kampen spelers die actief zijn in de financiële en juridische dienstverlening juist met een afnemende vraag.
De nieuwe uitzend-cao
Begin dit jaar is de nieuwe cao voor uitzendkrachten in werking getreden, waarmee een belangrijke hervorming van de uitzendmarkt is ingezet. De grootste wijziging is dat de totale arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten en gedetacheerden minimaal gelijkwaardig moet zijn aan die van werknemers in een vergelijkbare functie bij de opdrachtgever. Daarnaast bouwen uitzendkrachten voortaan vanaf de eerste werkdag pensioen op, terwijl dit eerder pas na een jaar verplicht was.
Hierdoor stijgen de kosten van flexibele arbeid, waardoor uitzendkrachten en gedetacheerden voor opdrachtgevers duurder worden om in te huren, wat de vraag drukt. Dit geldt vooral voor kortdurende opdrachten, zoals vervanging bij ziekte en de opvang van piekdrukte. Bovendien leiden deze veranderingen tot hogere administratieve lasten en oplopende operationele kosten voor uitzendorganisaties.
"}},{"alignedImage":{"position":"bottom","extension":"svg","original":"https://assets.ing.com/asset/95a466be-104f-4082-b7bf-86f0dc821db9/Flex-sep26-figuur4-tarieven-NEW.svg","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/95a466be-104f-4082-b7bf-86f0dc821db9/Flex-sep26-figuur4-tarieven-NEW"},"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"6,5% hogere tarieven in 2026
Aangezien de kosten voor flexibele arbeid dit jaar stevig oplopen, verwacht ING Research dat de tarieven in de flexbranche in 2026 gemiddeld met 6,5% stijgen. Uit data van de ABU blijkt dat de tarieven in de periode januari t/m juli gemiddeld met 9% zijn gestegen. Detacheerders werden in de eerste helft van 2026 gemiddeld 4% duurder. Hoewel deze hogere tarieven een deel van de gestegen kosten compenseren, is volledige doorberekening niet altijd mogelijk. Vaste prijsafspraken in langlopende contracten beperken de ruimte voor tariefsverhogingen. Daarnaast zijn hogere interne kosten, zoals investeringen in IT, digitalisering en administratieve processen, vaak lastig rechtstreeks door te belasten aan klanten.
Aantal faillissementen toegenomen
Een combinatie van een aanhoudend zwakke vraag naar flexibele arbeid en sterk gestegen kosten zet de winstgevendheid van veel uitzendorganisaties verder onder druk. Dit vertaalt zich in een duidelijke toename van het aantal bedrijven dat de markt verlaat. In de eerste helft van 2026 gingen circa 900 flexbedrijven uit eigen beweging of noodgedwongen dicht, terwijl ook het aantal faillissementen in de sector relatief hoog is. Zowel in de eerste helft van 2025 als 2026 werden 75 flexbedrijven failliet verklaard, ruim twee derde meer dan in 2024. De hoge uitstroom onderstreept de uitdagende marktomstandigheden waarin de sector opereert.
Certificeringsplicht tegen misstanden in de sector
In de komende jaren komt er nog meer regelgeving op de sector af. Naast de hernieuwde controle op schijnzelfstandigheid en de invoering van de nieuwe cao, wordt per 1 januari 2027 de Wet ‘toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten’, of wel de Wet TTA, van kracht. Om misstanden in de sector tegen te gaan komt er vanaf 1 januari 2027 een certificeringsplicht. Organisaties mogen alleen arbeidskrachten uitlenen als ze een certificaat hebben. Daarvoor moeten zij onder meer laten zien dat zij het juiste loon betalen en belastingen afdragen. Daarnaast moeten zij een waarborgsom van 100.000 euro overmaken. Deze nieuwe verplichtingen zorgen voor extra administratieve lasten en hogere kosten voor alle bedrijven die personeel uitlenen. Tegelijkertijd zorgt de wet er ook voor dat de drempel voor nieuwe toetreders in de markt hoger wordt.
Consolidatie in de sector gaat door
Of de certificeringsplicht daadwerkelijk leidt tot minder misstanden in de sector, moet de komende jaren blijken. Hoewel de Wet TTA per 1 januari 2027 in werking treedt, geldt 2027 nog als overgangsjaar en start daadwerkelijke handhaving pas vanaf 2028. Daarnaast is het de vraag of alle uitleenbedrijven zich ook aanmelden voor het certificeringsstelsel of onder de radar of vanuit het buitenland blijven opereren. Dit beperkt mogelijk de effectiviteit van de wet.
De verwachting is dat het certificeringsstelsel tot een verdere consolidatie in de sector zal leiden. Met name kleinere uitzendorganisaties beschikken niet altijd over de schaal, financiële middelen en administratieve capaciteit om aan de toenemende eisen te voldoen. Voor een deel van deze bedrijven zal een overname de meest waarschijnlijke uitkomst zijn.
"}},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"Strategische herpositionering noodzakelijk
Structurele personeelskrapte, strengere wet- en regelgeving, technologische ontwikkelingen en aanhoudende margedruk zetten het traditionele verdienmodel van veel uitzendorganisaties steeds verder onder druk. Het is dan ook noodzakelijk dat de focus verschuift van volume- naar waardegedreven groei. Waar het in het verleden vaak draaide om prijs, flexibiliteit en schaalgrootte, zijn nu steeds vaker technologie, expertise en specialisatie onderscheidende factoren. Door te investeren in digitalisering en AI kunnen uitzendorganisaties hun processen efficiënter maken en de productiviteit verhogen. Daarnaast zorgt verbreding naar HR-dienstverlening, opleidingen en loopbaanbegeleiding voor nieuwe groeikansen.
Daarmee ontwikkelt de sector zich steeds meer van aanbieder van tijdelijke arbeid naar strategisch partner in arbeidsmobiliteit en personeelsvraagstukken. Juist in een arbeidsmarkt die wordt gekenmerkt door krapte, nieuwe technologieën en een groeiende complexiteit neemt de vraag naar specialistische kennis bij bedrijven toe. Uitzendbedrijven die deze omslag naar kennis- en adviesgedreven dienstverlening succesvol weten te maken zijn goed gepositioneerd voor duurzame groei. Terwijl uitzendbedrijven die blijven concurreren op prijs en volume het steeds lastiger krijgen om hun winstgevendheid op peil te houden.
"}},{"alignedImage":{"position":"bottom","extension":"svg","original":"https://assets.ing.com/m/1a3ecae832f2f567/original/White-space.svg","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/09d666cd-eba5-4571-b167-935fd6ecac93/White-space"},"componentType":"paragraph","richBody":{"value":""}},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":""},"textLinks":[{"text":"Vooruitzicht zakelijke dienstverlening & accountancy","url":"/zakelijk/sector/services/vooruitzicht-zakelijke-dienstverlening-2026"}],"title":"Lees ook:"},{"cards":[{"cardSize":"small","cardType":"product","componentType":"productCard","image":{"extension":"png","original":"https://assets.ing.com/m/5f3dcf4b7e2d354/original/Katinka-Jongkind.png","publishedAt":"2018-08-08T13:35:14Z","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/bd9609da-832a-4b75-8098-50f8d9831d97/Katinka-Jongkind","type":"image","updatedAt":"2022-12-02T09:25:11Z","width":263},"intro":"Econoom Services, Retail & Leisure","link":{"url":"/zakelijk/economie/over-ing-research/auteur/katinka-jongkind"},"title":"Katinka Jongkind"}],"componentType":"cards"},{"accordionList":[{"richBody":{"value":"Deze publicatie is opgesteld door de 'Economic and Financial Analysis Division' van ING Bank N.V. ("ING") en slechts bedoeld ter informatie van haar cliënten. Deze publicatie is geen beleggingsaanbeveling noch een aanbieding of uitnodiging tot koop of verkoop van enig financieel instrument. Deze publicatie is louter informatief en mag niet worden beschouwd als advies in welke vorm dan ook. ING betrekt haar informatie van betrouwbaar geachte bronnen en heeft alle mogelijke zorg betracht om ervoor te zorgen dat ten tijde van de publicatie de informatie waarop zij haar visie in deze publicatie heeft gebaseerd niet onjuist of misleidend is. ING geeft geen garantie dat de door haar gebruikte informatie accuraat of compleet is. ING noch één of meer van haar directeuren of werknemers aanvaarden enige aansprakelijkheid voor enig direct of indirect verlies of schade voortkomend uit het gebruik van (de inhoud van) deze publicatie alsmede voor druk- en zetfouten in deze publicatie. De informatie in deze publicatie geeft de persoonlijke mening weer van de Analist(en) en geen enkel deel van de beloning van de Analist(en) was, is, of zal direct of indirect gerelateerd zijn aan het opnemen van specifieke aanbevelingen of meningen in dit rapport. De analisten die aan deze publicatie hebben bijgedragen voldoen allen aan de vereisten zoals gesteld door hun nationale toezichthouders aan de uitoefening van hun vak. De informatie in deze publicatie kan gewijzigd worden zonder enige vorm van aankondiging. ING noch één of meer van haar directeuren of werknemers aanvaarden enige aansprakelijkheid voor enig direct of indirect verlies of schade voortkomend uit het gebruik van (de inhoud van) deze publicatie alsmede voor druk- en zetfouten in deze publicatie. Auteursrecht en rechten ter bescherming van gegevensbestanden zijn van toepassing op deze publicatie. Niets in deze publicatie mag worden gereproduceerd, verspreid of gepubliceerd door wie dan ook voor welke reden dan ook zonder de voorafgaande uitdrukkelijke toestemming van de ING. Alle rechten zijn voorbehouden. ING Bank N.V. is statutair gevestigd te Amsterdam, houdt kantoor aan Bijlmerplein 888, 1102 MG te Amsterdam, Nederland en is onder nummer 33031431 ingeschreven in het handelsregister van de kamer van koophandel. In Nederland is ING Bank N.V. geregistreerd bij en staat onder toezicht van De Nederlandsche Bank en de Autoriteit Financiële Markten. Voor nadere informatie omtrent ING policy zie https://research.ing.com/.
"},"title":"Disclaimer"}],"componentType":"accordion"}]},"hasMacro":false,"id":"3965b6c1-d6e4-40e9-b031-9ac49dedb8d0","localeString":"nl-NL","mainHeaderZone":{"authorInfo":{"authorName":"Katinka Jongkind","image":{"altTextNL":"Katinka Jongkind","extension":"png","original":"https://assets.ing.com/m/520422689ca485ac/original/Katinka-Jongkind.png","publishedAt":"2022-12-05T11:06:49Z","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/f20eeb9e-ed28-4d21-b0e6-49c5cbace639/Katinka-Jongkind","type":"image","updatedAt":"2022-12-05T11:07:02Z","width":656},"jobTitle":"Econoom Services, Retail & Leisure"},"backLink":{"textLink":{"text":"Services","url":"/zakelijk/sector/services"}},"componentType":"editorialHeader","coreHeader":{"title":"Hervorming uitzendmarkt zet verdienmodel onder druk"},"date":"2026-09-17","readingTime":7},"publishDate":"2026-09-17T15:44:47.132+02:00"}}