{"type":"document","data":{"id":"1ac74597-6050-4207-9db6-36e497bdede3","localeString":"nl-NL","publishDate":"2026-04-03T10:57:46.962+02:00","contentType":"onecms:editorialPage","hasMacro":false,"flexPageMetadata":{"afmBanner":false,"robotInstruction":{"noIndex":false,"noFollow":false},"description":"Utiliteitsbouw 2025: investeringen blijven zwak (+6%), verduurzaming en netcongestie domineren, 1,2 mln gebouwen vragen om slimme renovatie."},"mainHeaderZone":{"componentType":"editorialHeader","coreHeader":{"title":"Building & Construction - Utiliteitsbouw","subtitle":"Wat houdt de utiliteitsbouw bezig?","body":"“Utiliteitsbouw is een belangrijke component van de bouwsector. Het gaat hier om bijna alle gebouwen in Nederland waar niet gewoond of gerecreëerd wordt. Dat zijn er ruim 1,2 miljoen. Deze gebouwen zijn vaak groot van omvang. De komende jaren staan in het teken van het verder verduurzamen van deze complexe gebouwen. Gelukkig hebben we gezien dat dit bij de kantoren al goed lukt.” \r\n\r\nHieronder lees je meer over hoe de sector werkt en wat er zich afspeelt."},"backLink":{"textLink":{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction","text":"Building & Construction"}},"date":"2026-02-20","readingTime":6,"authorInfo":{"authorName":"Jan van der Doelen","jobTitle":"Sector Banker Building & Construction","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/e93a53d8-0c66-4402-94a2-a995c3da75c5/Jan-van-der-Doelen-ING-Sector-Banking","type":"image","width":4023,"original":"https://assets.ing.com/m/d772660dd5d60923/original/Jan-van-der-Doelen-ING-Sector-Banking.jpg","extension":"jpg"}}},"flexZone":{"flexComponents":[{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p></p>"},"alignedImage":{"position":"top","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/1d92fd7f-10f0-4528-9e8c-d77e6953c2b1/F-F-Utiliteitsbouw","altTextEN":"Facts &amp; Figures: Non-residential construction","altTextNL":"Facts &amp; Figures: Utiliteitsbouw","original":"https://assets.ing.com/m/6a9c2bb50d2b76ba/original/F-F-Utiliteitsbouw.svg","extension":"svg"}},{"componentType":"sectionTitle","title":"Verdieping in de sector"},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Utilitaire gebouwen zijn onderverdeeld in verschillende functies, zoals:</span></span></span></span></span></p><ul><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Kantoren</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Winkels</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Scholen</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Zorginstellingen</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Horeca</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Sportaccommodaties</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Overheidsgebouwen</span></span></span></span></span></li></ul><p><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Wat betreft</span> de commerciële gebouwen hangt de investeringsbereidheid af van het vertrouwen dat ondernemers of beleggers hebben in de toekomst van hun onderneming of belegging. Verandering in economisch klimaat zorgt voor verandering in vertrouwen. De gevolgen voor de utiliteitsbouw blijken dan altijd na verloop van tijd. Investeringen hebben een flinke doorlooptijd. Ook de overheid is een belangrijke opdrachtgever (scholen, ziekenhuizen etc.). Met anticyclisch beleid kan de overheid in tijden van laagconjunctuur stimuleren. Door de nu <span>wat</span> <span>hogere rente en toegenomen (geopolitieke) onzekerheid, ook door de handelsbelemmeringen, is de groei van de productie ook in 2025 en 2026 minimaal</span>. In sommige sectoren zal waarschijnlijk <span>een</span> verminderde investeringsbereidheid merkbaar zijn. Vooral <span>in de</span> nieuwbouw. Verduurzaming van bestaand vastgoed zal nog wel doorzetten. Dat moet ook het geval zijn om te voldoen aan de ambities die we in Nederland hebben:</span></span></span></span></p>"},"alignedImage":{"position":"bottom","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/f6d4e6ac-3ad1-4d76-8207-98710d0475d8/CO-2-uitstoot-vermindering-utiliteitsbouw","original":"https://assets.ing.com/m/6f40dd288b3057f3/original/CO-2-uitstoot-vermindering-utiliteitsbouw.svg","extension":"svg"}},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p></p>"},"alignedImage":{"position":"bottom"}},{"componentType":"sectionTitle","title":"Externe factoren"},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">De volgende, <span>niet individueel beïnvloedbare</span>, factoren <span>zijn</span> van invloed op de utiliteitsbouw:</span></span></span></span></p><ul><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Arbeidsmarkt, de beschikbaarheid van voldoende arbeidskrachten zowel in kwalitatieve als kwantitatieve zin;  </span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Netcongestie, de beschikbaarheid van elektriciteit op de bouwplaats en ten behoeve van de gebruikssituatie;  </span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Water, de beschikbaarheid van <span>water</span> op de bouwplaats en ten behoeve van de gebruikssituatie;   </span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Verduurzamingsambitie, geldend voor zowel nieuwe als bestaande gebouwen;  </span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Beschikbaarheid van (voldoende) materialen;</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Beschikbaarheid van (voldoende) grondposities;</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">De ontwikkeling van digitalisering (waaronder ‘AI’) zowel tijdens ontwerp, voorbereiding, uitvoering als gebruik van een utilitair gebouw;</span></span></span></span></span></li><li><span><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Ontwikkeling van de rente.</span></span></span></span></span></li></ul>"}},{"componentType":"sectionTitle","title":"Marktupdate"},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span><span>Investeringen in bedrijfsgebouwen (utiliteitsbouw en onderdeel van de B&amp;U-sector) staan nog steeds onder druk. De waarde van vergunningen voor bedrijfsgebouwen zijn wel iets toegenomen in 2025 omdat het hier om waardegroei gaat (dus inclusief prijsverhogingen). De vergunningverlening voor nieuwe kantoren en winkels staat vooral nog onder druk. Door de onzekere geopolitieke situatie en de importtarieven van de VS zijn bedrijven terughoudend met plannen voor nieuwe bedrijfspanden.</span></span></span></p><p><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span><span>De bouwsector is conjunctuurgevoelig. Bij een laagconjunctuur kunnen bouwbedrijven vaak nog doorwerken aan bestaande al eerder aangenomen opdrachten, waardoor de productie pas in een later stadium onder druk komt te staan. Als de economie weer aantrekt komt in de bouw het herstel pas later op gang. Voordat bedrijven weer gaan investeren in nieuwe bedrijfsruimten, moeten zij eerst een tekort aan productiecapaciteit hebben. Daarna duurt het enige tijd voordat de vergunningen e.d. zijn geregeld voor de uiteindelijke bouw. Vaak zien we dat de marges in een krimpende markt wat hoger zijn dan in een stijgende markt. </span></span></span>Dit heeft o.a. te maken met de ontwikkeling van de materiaalprijzen ten opzichte van vaak een vaste afzetprijs (aanneemsom).</p>"},"alignedImage":{"position":"bottom","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/c1ff5da9-0874-4bc3-a898-f81d938663af/Fig-4-Vooruitzicht-algemeen-bouw-dec-2025-tabel","original":"https://assets.ing.com/m/3a3135f1862a4a7b/original/Fig-4-Vooruitzicht-algemeen-bouw-dec-2025-tabel.svg","extension":"svg"}},{"componentType":"sectionTitle","title":"Trending topics in de utiliteitsbouw"},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<ul><li><span><span><span><strong><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>De demografische samenstelling verandert</span></span></strong></span></span></span><br /><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>De Nederlandse bevolking is in de afgelopen jaren sterk gegroeid. In zes van de zeven scenario’s uitgewerkt in een rapport van NIDI en CBS in juni 2020 gaat die groei tot 2050 door.  De bevolking blijft groeien, voornamelijk door migratie en een stijgende levensduur. Op dit moment staat de teller op ruim 18 miljoen inwoners. Het scenario met de sterkste groei gaat uit van 21,8 miljoen inwoners in 2050. In de – minder waarschijnlijke – krimpvariant zijn het er 17,1 miljoen. Dit heeft gevolgen voor de behoefte aan woningen. De vraag zal niet alleen stijgen maar verandert ook, omdat de samenstelling van de bevolking wijzigt.</span></span></span></span></span><br /> </li><li><span><span><span><strong><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>De arbeidsproductiviteit neemt toe door technologie</span></span></strong></span></span></span><br /><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Bouwbedrijven maken steeds meer gebruik van nieuwe (digitale) technologie bij bouwontwerp en productie. Hierdoor worden de steeds complexere processen beter beheersbaar en is het mogelijk om een gestandaardiseerd product op maat te bieden. De bouwplaats wordt een assemblageplaats en er wordt meer en meer onder geconditioneerde omstandigheden gefabriceerd. De productiviteit kan hierdoor toenemen. De toenemende vraag in combinatie met de toenemende arbeidsschaarste noopt hier toe.</span></span></span></span></span><br /> </li><li><strong>De aard van het werk in de bouwsector verandert</strong><br />De arbeidsmarkt in de bouw verandert. De behoefte aan vakmensen, technisch personeel maar ook bijvoorbeeld IT-personeel groeit. De samenstelling van en de verhouding tussen deze vakgroepen wijzigt. De effecten van robotisering, AI, data hebben ook in de bouwsector gevolgen op de aard van het werk. Dit leidt tot een toenemende behoefte aan andere skills en competenties van medewerkers.</li></ul>"},"textLinks":[{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/trends-en-ontwikkelingen-bouw","text":"Overige trends in Building & Construction"}]},{"componentType":"sectionTitle","title":"Duurzaamheidstrends in de utiliteitsbouw"},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Duurzame initiatieven lijken te versnellen nu duurzaamheid als thema verder aan sympathie, belang en urgentie heeft gewonnen. Ook voor de bouwsector heeft dit grote impact.</span></span></span></span><br /> </p><ul><li><span><span><span><strong><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Circulaire economie</span></span></strong></span></span></span><br /><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span><span>In een circulaire economie worden materialen, producten en onderdelen opnieuw gebruikt. In zo&apos;n kringloopeconomie is alles erop gericht om schade aan het milieu te voorkomen of te herstellen. Dat gebeurt vooral door te zoeken naar mogelijkheden voor hergebruik. Van laagwaardig naar hoogwaardig hergebruik. Ook wordt gekeken naar het opnieuw inzetten van materialen op duurzame manieren. Bij circulair bouwen staat de herbruikbaarheid van bouwmaterialen en het (dus) reduceren van (bouw)afval centraal. Nog meer circulair is het als een gebouw als geheel door renovatie of transformatie een nieuw leven krijgt.</span></span></span></span></span></span><br /> </li><li><span><span><span><strong><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Duurzame mobiliteit in de bouwsector</span></strong></span></span></span><br /><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\">Om CO2- en stikstofuitstoot te reduceren, hetgeen voor de continuïteit van bouw- en infraprojecten erg belangrijk is, is het nodig vervoersbewegingen ook in de bouwsector verregaand te elektrificeren. Maar ook is dit van belang om te gaan voldoen aan de eisen voor een zero-emissie bouwplaats in 2030.</span></span></span></span><br /> </li><li><span><span><span><strong><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>Duurzaam vastgoed</span></span></strong></span></span></span><br /><span><span><span><span lang=\"NL\" dir=\"ltr\"><span>De bouwsector produceert jaarlijks voor ruim 50 miljard aan verschillende gebouwen. Deze nieuwe gebouwen voldoen al aan hoge duurzaamheidscriteria. Maar om de doelen van ‘Parijs’ te halen zijn het vooral de bestaande gebouwen (8,27 miljoen woningen en 1,21 miljoen commerciële en andere gebouwen) die nog verder verduurzaamd moeten worden. Deze gebouwen nemen bijna 12% van de totale uitstoot voor hun rekening.</span></span></span></span></span></li></ul>"},"textLinks":[{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/duurzaamheidstrends-bouw","text":"Overige duurzaamheidstrends in Building & Construction"}]},{"componentType":"paragraph","richBody":{"value":"<p></p>"},"alignedImage":{"position":"bottom","transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/94cf4b1b-8f99-4816-91d9-a0c301fd30d9/SWOT-Utiliteitsbouw","altTextEN":"SWOT Non-residential construction","altTextNL":"SWOT Utiliteitsbouw","original":"https://assets.ing.com/m/3787fe675570c77b/original/SWOT-Utiliteitsbouw.svg","extension":"svg"}},{"componentType":"accordion","accordionList":[{"title":"Bronvermelding","richBody":{"value":"<p>ING Sector Banking betrekt haar informatie van betrouwbaar geachte bronnen en heeft alle mogelijke zorg betracht om ervoor te zorgen dat ten tijde van de publicatie de informatie waarop zij haar visie in deze publicatie heeft gebaseerd niet onjuist of misleidend is.</p><p>Voor deze publicatie is gebruik gemaakt van de volgende bronnen:</p><p>CBS</p><p>EIB</p><p>ING Research</p>"}}]},{"componentType":"linkList","iconTitle":{"title":"Meer informatie?"},"textLinks":[{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/overzichtspagina-facts--figures","text":"Meer Sector Facts & Figures Building & Construction"},{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction","text":"Sectorpagina Building & Construction"},{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/outlook-bouw","text":"Actueel vooruitzicht Bouw"},{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/vooruitzicht-woningbouw","text":"Actueel vooruitzicht Woningbouw"},{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/outlook-installatiebranche","text":"Actueel vooruitzicht Installatietechniek"},{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/outlook-infrasector","text":"Actueel vooruitzicht Infrasector"}]},{"componentType":"linkList","iconTitle":{"title":"Kennis over de economie"},"textLinks":[{"url":"/zakelijk/economie","text":"Onze economie"},{"url":"/zakelijk/sector/all-sectors","text":"Jouw sector"}]},{"componentType":"accordion","accordionList":[{"title":"Disclaimer","richBody":{"value":"<p>Deze publicatie is opgesteld door de ‘ING Sector Banking’ van ING Bank N.V. (‘‘ING’’) en slechts bedoeld ter informatie van haar cliënten. Deze publicatie is geen beleggingsaanbeveling noch een aanbieding of uitnodiging tot koop of verkoop van enig financieel instrument. Deze publicatie is louter informatief en mag niet worden beschouwd als advies in welke vorm dan ook. ING betrekt haar informatie van betrouwbaar geachte bronnen en heeft alle mogelijke zorg betracht om ervoor te zorgen dat ten tijde van de publicatie de informatie waarop zij haar visie in deze publicatie heeft gebaseerd niet onjuist of misleidend is. ING geeft geen garantie dat de door haar gebruikte informatie accuraat of compleet is. ING noch één of meer van haar directeuren of werknemers aanvaardt enige aansprakelijkheid voor enig direct of indirect verlies of schade voortkomend uit het gebruik van (de inhoud van) deze publicatie alsmede voor druk- en zetfouten in deze publicatie. De informatie in deze publicatie geeft de persoonlijke mening weer van de Analist(en) en geen enkel deel van de beloning van de Analist(en) was, is, of zal direct of indirect gerelateerd zijn aan het opnemen van specifieke aanbevelingen of meningen in dit rapport. De analisten die aan deze publicatie hebben bijgedragen voldoen allen aan de vereisten zoals gesteld door hun nationale toezichthouders aan de uitoefening van hun vak. De informatie in deze publicatie kan gewijzigd worden zonder enige vorm van aankondiging. ING noch één of meer van haar directeuren of werknemers aanvaardt enige aansprakelijkheid voor enig direct of indirect verlies of schade voortkomend uit het gebruik van (de inhoud van) deze publicatie alsmede voor druk- en zetfouten in deze publicatie. Auteursrecht en rechten ter bescherming van gegevensbestanden zijn van toepassing op deze publicatie. Niets in deze publicatie mag worden gereproduceerd, verspreid of gepubliceerd door wie dan ook voor welke reden dan ook zonder de voorafgaande uitdrukkelijke toestemming van de ING. Alle rechten zijn voorbehouden. ING Bank N.V. is statutair gevestigd te Amsterdam, houdt kantoor aan Bijlmerdreef 106, 1102 CT te Amsterdam, Nederland en is onder nummer 33031431 ingeschreven in het handelsregister van de kamer van koophandel. In Nederland is ING Bank N.V. geregistreerd bij en staat onder toezicht van De Nederlandsche Bank en de Autoriteit Financiële Markten.</p>"}}]}]},"complementaryZone":{"flexComponents":[{"componentType":"cards","cards":[{"componentType":"productCard","cardType":"product","cardSize":"small","title":"Jan van der Doelen","intro":"Sector Banker Building & Construction","body":"Jan van der Doelen","image":{"transformBaseUrl":"https://assets.ing.com/transform/e93a53d8-0c66-4402-94a2-a995c3da75c5/Jan-van-der-Doelen-ING-Sector-Banking","type":"image","width":4023,"original":"https://assets.ing.com/m/d772660dd5d60923/original/Jan-van-der-Doelen-ING-Sector-Banking.jpg","extension":"jpg"},"link":{"url":"/zakelijk/sector/building-and-construction/jan-van-der-doelen"}}]}]},"legalZone":{"flexComponents":[{"componentType":"paragraph","title":"ING & Duurzaamheid","richBody":{"value":"<p>De samenleving is in transitie naar een economie met weinig CO2-uitstoot. Dat geldt zowel voor onze klanten als voor ING. We financieren veel duurzame activiteiten, maar we financieren er nog altijd meer die dat niet zijn. Bekijk de vooruitgang die we boeken op <a href=\"https://www.ing.com/Sustainability/Climate-action/Our-climate-approach.htm\">ing.com/climate</a>.</p>"}}]}}}